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剑桥大学“第一夫人”的改革之路

  她来自耶鲁,却成为第一位执掌一所拥有近800多年历史的名校——剑桥的女性,面对扰攘的外部环境和纷乱的内部事务,背负大学内外各色人士的关注、期待和怀疑,理查德夫人该如何选择?治理改革的硬骨头要不要啃?上千万的财政赤字如何消除?如何直面自成体系的各个学院和个个“自命不凡”的学术人员?如此等等的问题等着她给出答案。在耶鲁大学多年的经历使她确信,大学是一种拥有多重目标的复杂组织。大学管理千头万绪,如何确定工作重点,把握工作节奏,是一个大学领导人不能回避的问题。这位“第一夫人”的回答是:“选择做某一件事并不一定容易。选择不做某一件事也很难。然而,如果不作任何选择,那将是学校的灾难。”

  2003年10月,剑桥大学迎来了第344位大学校长——阿里森·理查德(Alison Richard)。鉴于她是剑桥历史上第一位女校长,故而获得剑桥大学“第一夫人”的称号。理查德曾就读于剑桥,主修人类学专业。后在伦敦大学获得生物学博士学位。1972年赴美国耶鲁大学任教。1994年任耶鲁教务长,成为该校第二号人物。据英国《独立报》的描述,她其貌不扬,做事低调,谦虚果敢,很少接受媒体采访。

  上任之初,困难重重

  剑桥大学前校长阿里克·布罗尔爵士在品尝了治理改革的艰辛,经历了大学内部政治纷扰后不无-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'">万英镑的财政赤字。

  2001年,英国一些高校纷纷启动学校计算机财政管理系统,华威大学和纽卡什尔大学的计算机管理系统按时到位,运行良好,而剑桥大学则遭遇到被看作是灾难的“卡皮萨”危机:计算机系统不但迟迟不能到位,而且根本无法正常运行。危急之中,华威大学的教授迈克尔·萨托克被聘为校外专家入校调查,他发现剑桥内各个委员会和行政官员各自为政,学术人员和行政人员不相配合,结果,为提高管理效FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">900万英镑而建设的计算机系统最后证明不过是一次巨大的财政浪费。根据萨托克的观察,如果不解决大学中央层面的治理??

  2002年与2003年之交,受财政部的委托,理查德·兰伯特领衔对英国大学与企业界的关系予以考察。兰伯特毕业于牛津大学贝列尔学院,主修历史,曾经是新闻报刊的专业人士。主编《金融时报》达10年之久,旗下有500多名新闻记者。职业的敏锐嗅觉和成功的管理经验是他应招展开调查的重要素质。

  经过近半年的调研,理查德·兰伯特在2003年6月提交了中期调查报告。其中,大学的治理、管理与领导的问题受到特别关注。传统上,校长不承当首席执行官的角色,大学的治理权力在大学内部的学者社区。而在大学层面上评议会和校务委员会成员众多,大学决策缓慢而保守:“委员会成员加行政观察员50多人聚集一起。每个人都觉得有话要说。结果,一年召开4~5次会议,每一次都演变成十足的‘谈FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">’。”鉴于地位特殊,牛津和剑桥的治理问题在中期总结中被专门提及。中期报告追问,剑桥如何应对治理现代化的挑战?如果在治理上不能实现现代化,在未来激烈竞争中它还能不能保持世界一流大学的地位?

  2003年12月,本项调查的终结报告完成,《兰伯特企业与大学关系评价报告》出炉。针对中期提出的问题,该报告建议牛津和剑桥应该总结它们在治理改革方面的经验,要和政府充分沟通,商讨要想保持在世界上的领先地位应采取的措施。在随后政府对兰伯特报告作出的回应中表示支持牛津和剑桥的改革,并称3年后,对改革的进展情况进行检查。

  执掌一所拥有近800多年历史的??负大学内外各色人士的关注、期待和怀疑,理查德夫人该如何选择?治理改革的硬骨头要不要啃?上千万的财政赤字如何消除?如何S style="FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">“自命不凡”的学术人员?如此等等的问题等着她给出答案。在耶鲁大学多年的经历使她确信,大学是一种拥有多重目标的复杂组织。大学管理千头万绪,如何确定工作重点,把握工作节奏,是一个大学领导人不能回避的问题。“选择做某一件事并不一定容易。选择不做某一件事也很难。然而,如果不作任何选择,那将是学校的灾难。”

  找准突破口,赢得信任

  在任何??一些大学积淀深厚,而有的大学年轻但活力四射。不同大学组织文化的差别,对大学领导力提出不同的要求,同时构成不同的挑战。??取决于领导人对大学文化的深层理解和拥有的领导智慧。

  根据英国1992年颁布的《继续教育与高等教育法》,原来的多科技术学院全部更名为大学,从此高等教育的双轨制中止Y: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">—拉斯肯大学这样1992年升格的学校。这两个大学本来就有不同的使命,做着不同的事情,而且各自在相应的领域里做得很好。阿基里亚大学能做的事,剑桥做不来,反之亦然。各类学校有自己不同的特色和定位,不同类型的学校构成了高等教育的生态系统,只有这个系统健康发展,才能保证各个大学的健康发展。而维持高等教育生态平衡的重要前提是各个大学各尽其职,各美其美,分别在各自的定位—拉斯肯大学就无足轻重。

  同样必须关注的问题是,具有不同文化传统的大学在治理上,也要求有不同的选择。

  美国高等教育学者伯顿·克拉克在研究创业型大学的成功经验时,将华威大学选为一个案例。该校建校历史短,发展迅速,作为1994联盟的成员,它以强劲的竞争力挤进由20所顶级英国大学组成的罗素联盟。作为没有医学院的大学,它和伦敦大学经济政治学院成为罗素联盟中的两个特例。华威大学为现代大学的治理与发展提供了一个有力的参照。根据克拉克的研究,该校的成功得益于其在治理中移植了“企业家精神”。剑桥大学和华威大学同是罗素联盟的成员,相比起来,华威灵巧,剑桥厚重;华威现代,剑桥古朴。在??所接受的所谓“企业家式的治理模式”,就不一定能够为剑桥大学所接受。而事实上,传统的优势恰恰同时可能会成为改革的巨大“辎重”。

  对那些1992年后新升格的大学而言,治理结构的调整和校企关系问题也许不算什么,因为??的大学治理模式也早已习惯。但对剑桥这样的大学,假如有10个教授对一项政策不满,就可能会要求委员会就此进行审议和辩论。??没有那么容易。理查德的前任在位时就曾努力解决治理结构问题,其目标是重塑大学校长作为首席执行官的角色。但是,他没能如愿。

  理查德深知,大学校长和企??同的目标将成员聚集旗下,而大学校长只是聘任杰出的学者和教师,然后由他们各行其是。“如果他们能够相互合作形成团队,那可是一个意外的收获。”治理结构与每个人有千丝万缕的联系,要将一项改革决定强行推向大学教师,只能起到相反的作用。治理改革会造成机会成本。一项改革议案,需要经过前期调研和报告撰写及广泛的辩论过程,通过后才能最后付诸实施。所以,她对治理结构改革采取低调的态度。在她看来,前任的努力至少在吸纳两位校外人员进入委员会这一点上已经达到目的,这也可算是给了兰伯特一个交待,而且,新增几位副校长的动议也得到认可。她大可不必再在治理结构的问题上纠缠,而是从致力于消除财政赤字、拓展收入渠道、增强大学的筹资能力开始,施展她的领导才能。

  利用在耶鲁大学多年的管理经验,理查德下放财政预算权力,提出了严格的节约规定,并且开始实施雄心勃勃的筹资计划。到2005年底,她成功地解决了财政赤字问题,大学获得的捐赠额迅速攀升,总额达到30亿英镑。到2012年,她将再筹10亿英镑,并开辟多种渠道,做强大学的银库。筹资战役的成功无疑赢得了人们对她的信任??在就职演讲时的话来说,“信任是赢得的,但信任也必须要被给予。”几年来,她赢得了剑桥人弥足珍贵的信任。似乎一切都在向良好的方向发展。在一次公共关系的会议上她不无自豪地表示:剑桥大学节节胜利,这里充满希望,生机勃勃,为在这里生活的莘莘学子们提供了广阔的发展空间。

  “第一夫人”的两个忧虑

  当年,兰伯特将剑桥的治理结构改革和保持大学的世界领先地位联系起来。理??没有在激烈的国际竞争中巩固领先地位的忧患意识。她选择了一条保持国际地位的实用主义策略,而如何保持剑桥以及英国整个高等教育系统在世界上的轴心地位,是她的主要忧ILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">

  事实上,在国际化方面,剑桥的各项指标是值得许多学校仰慕的。国际化活动是剑桥在教育和研究方面追求卓越过程??一个重要的维度。根据理查德在2007年7月4日在英国议会教育委员会的听证会上提供的材料,剑桥大学具有全球的影响。其使命陈述为追求卓越,坚持高层次国际化诉求,通过教育、学习和研究服务社会。

  但是,剑桥不是英国高等教育的全部。如果对日益加剧的国际??其他国家,尤其是美国及一些新近发展起来的国家的挑战,英国高等教育的领先地位在未来的10年内就可能会丧失。

  理查德的另一个担忧是质量之忧。根据??计划,到2010年,在18~30岁的年龄段,50%的人将获得进入高等教育机构学习的机会。此外,政府推行了大学生缴费上学政策:学生承担部分成本,而政府的公共经费投入比例相对紧缩。英国大学为了生存和发展,开始把目光投向了海外留学生市场。

  按照缴费上学的规定,英国籍的学生每年的学费在2009年前不能高: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">3000英镑。而在同样的高等教育体系中就读,海外留学生将承担全部成本,从留学生S style="FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">2.1万英镑。一方面国内大学生交费政??于无序状态,这当然为大学的自主创收打开了后门。许多大学为了获取高??、动力之T-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">

  然而,如果仅仅是把海外学生看作“现钞母牛”,当海外学生交纳了额外的费用但却不能得到他们期望的经验,那么,英国高等教育的形象就会受到负面的影响,高等教育系统的声望将受到损害。如果英国政府的大学经费政策不加调整,高等教育机构不能得到政府的大力财政支持,那么,追求数量而非质量的诱惑就无法避免。高等教育质量出现“螺旋下降”的现象也就在所难免。

  因此,理查德呼吁:无论是政府还是其他私有部门,都要加大对高等教育的投入或捐赠。

  面对同样的高等教育财政政策,剑桥秉持追求卓越、服务社会的理念,不受看涨的国际留学生市场的诱惑,而是通过科研服务和捐赠等途径增强经济实力。坚持以质量为首、??之门。生源的竞争不是为了增加学校的财政,而是为了吸引最为聪明的大脑。为此,理查德上台后推出一项旨在为本科生提供资助的经费政策。在研究生层面,她以美国为例,通过强劲的经济资助,招揽优秀研究生T-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">

  大学面临的竞争不只发生在大学之间,也发生在大学与企业之间;不只是国内的竞争,也是国际竞争。竞争和合作是相辅相成的。最聪明的竞争常常就是合作。不过,如理查德所言,大学是一个抽象的概念,并不是大学在合作,而是那里的人们在合作。如果大学教师没有合作的意愿,那么,大学间的合作协议就是一纸空文。

  理查德作为剑桥的校长,每天都有人找上门来,他们提出要和剑桥合作,以求建立自己的品牌。校长不保证剑桥一定会参与合作,因为那完全是教师们的事,正是依靠他们,才可能将实质性的合作付诸行动。剑桥有选择地与几个大学建立了合作伙伴关系,也参加了小g=EN-US style="FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">(LERU)的成员,并且加入了由世界10所研究型大学组成的联盟。有了这样的联系,学生、教师和思想的跨国流动就变得容易得多。通??造,这是卓越的高等教育国际化的应有之意。对高等教育的生态和声望而言,“现钞母牛”的海外留学生招募战略行之不远。实现卓越,永远靠最聪明的大脑,最忘我的工作,最0.5pt; FONT-FAMILY: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">

  世界上任何一个地方很少有高等教育机构不知道剑桥的,而华威大学的成功之道不能不引起注意。但剑桥大学毕竟不同于华威大学。理查德的质量之忧,对剑桥合适,对华威合适,对英国合适,对其他国家也合适。只是剑桥所承载的传统、沉淀的文化、背负的期待,让第一夫人不能不立于更高的境界,顶着更大的压力,采取更智慧的策略,致力于实现更远的目标。

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